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俄罗斯将再次上调大豆出口关税?

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俄罗斯将再次上调大豆出口关税?

2022/07/04 11:07
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根据俄罗斯联邦油脂联盟新闻处2022年6月底发布的消息,油脂联盟建议俄政府再次提高大豆出口关税。以往由该联盟提出的关于俄大豆出口关税建议基本都已被俄政府采纳。俄大豆出口关税延期,新税率调低至20%,俄远东大豆加工业或将迎来新机会

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自疫情以来,受国际大豆市场价格影响,俄罗斯大豆价格涨幅惊人。其中远东大豆价格涨幅最大。远东是俄罗斯最主要的大豆产区。远东地区大豆产量占俄罗斯大豆总产量的40%以上,约为140万吨/年,远东大部分对外出口,中国是俄罗斯大豆最大买家。 由于中国对俄大豆进口需求逐年大幅增长,远东部分大豆加工厂由于无豆源可加工而面临倒闭。也是因为原料供应没有保障,不少新的大豆加工投资项目无法落地。为了控制和稳定俄境内大豆原料价格,自2020年以来,俄政府决定实施大豆出口关税。

俄罗斯政府于2020年12月31日签署第2397号政府令,决定征收大豆出口关税。自2021年2月1日开始实行30%的大豆出口关税政策(每吨不少于165欧元),截止日期至2021年6月30日。2021年5月28日,俄政府对大豆出口关税进行调整,将税率由原来的30%降低到20%(每吨不少于100美元),政策有效期延期至 2022 年 8 月 31 日(含)。

阿穆尔州州长瓦西里·奥尔洛夫表示,州政府将支持上调大豆出口关税。阿穆尔是俄罗斯最大的大豆主产区。州长认为,目前俄罗斯大豆虽然征收20%的出口关税,但中国大豆贸易商依然愿意出高价收购远东大豆。由于大豆原料大部分对外出口,远东大豆加工业原料供应不足、原料采购成本高等问题一直很突出。

根据州长的说法,目前远东现有的大豆加工产能完全可以消化远东地区产的全部大豆,甚至可以消化本地区未来有潜力增长的部分,所以远东地区可以不对外出口大豆。为了重新启动已停产的大豆加工产业,继续推动新的大豆加工投资项目,国家需要制定长期控制大豆原料对外出口的税收机制,保护国内加工业稳步发展。俄罗斯农业巨头计划在阿穆尔地区投资建设大豆加工厂

俄罗斯联邦油脂联盟主席认为,大豆出口关税的上调将不会影响远东大豆种植户的利益,也不会影响俄境内大豆市场价格。豆农可以将大豆出口关税产生的成本转化为自己的利润保留,以合理的价格将大豆卖给大豆加工商。

但是俄罗斯境内也有很多反对提高大豆出口关税的声音。比如,俄罗斯谷物联盟主席认为,如果俄罗斯政府将进一步上调大豆出口关税,阻止远东大豆对外出口,则不排除俄油脂联盟垄断大豆原料市场,恶意压价,降低大豆农户利润的可能性。这将会影响远东大豆产量进一步增长。

专家认为,远东大豆加工企业想要保障原料持续稳定供应,应该发展自己大豆种植业务板块,目前俄远东大豆种植利润可观,大豆加工商不仅可以保障大豆原料供应,还可以通过种植业务获得盈利渠道多元化,提升企业生命力。市场需要公平竞争,政府不应该过分干预俄罗斯大豆市场。

根据佳北农业行研部的调研,远东大豆产量约为140万吨,目前正常运营的大豆加工规模约50万吨,近几年处于持续减少。俄远东地区最大的大豆加工商阿穆尔农业中心在布市的工厂由于原料成本太高,正处于停产状态。另一家大型大豆加工厂2019年停产。俄罗斯大豆出口关税30%背后的俄农业发展困境

虽然俄罗斯远东大豆加工业的发展确实存在困难,但不应该因此限制远东大豆对外出口。俄远东地区大豆非转基因蛋白含量最高,生产成本低,远东有大面积未开发土地资源。

2021年,远东地区种植面积为215万公顷,如下图所示,与苏联时期比,远东地区还有60多万公顷耕地尚未复耕利用。在远东地区实行特殊的农业生产补贴和出口优惠政策背景下,远东农业产量增长潜力很大。

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根据俄罗斯统计局的数据,俄远东地区目前可以直接用于大豆生产的未利用农业土地面积约为200万公顷,以远东地区大豆平均单产1.5吨/公顷算,远东大豆产量增长潜力至少有300万吨。所以,鼓励当地大豆种植业,满足当地大豆加工需求的同时,提升大豆对外出口量,才能促使远东地区大豆产业稳定蓬勃发展。

信息来源:俄罗斯油脂信息网、俄罗斯谷物在线网、佳北农业行研部

(来源:泛俄农业投资信息)