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分析:印度尼西亚棕榈油出口政策调整一览

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分析:印度尼西亚棕榈油出口政策调整一览

2022/05/25 10:58
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5月24日消息:印尼总统佐科·维多多已同意允许棕榈油出口在三周的禁令后恢复,但鉴于印尼同时出台了确保国内供应的配套规则,目前还不清楚出口恢复速度有多快。印尼出口政策频繁变化,让食用油市场感到不安,加剧了对全球食品价格的担忧。印尼是全球最大的棕榈油出口国,约占世界供应的60%。

最新变化是什么?

印尼从5月23日开始允许出口毛棕榈油及其部分衍生产品,但是出口商需要拥有出口许可证,而只有那些能够证明自己已经满足国内市场义务(DMO)的公司可以获得出口许可证。政府尚未公开DMO的细则,但是印尼首席经济部长艾兰加·哈尔塔托表示政府的目标是将1000万吨食用油留在国内。去年,印度尼西亚生产了5100万吨毛棕榈油和毛棕榈仁油,其中约有900万吨在国内用于食品消费。当被问及在DMO规则下,多少比例的棕榈油将在国内销售时,哈尔塔托说将是30%,目标是将降到20%。

为什么印度尼西亚一直在寻求控制棕榈油出口?

自11月以来,印尼政府出台了一系列头晕目眩措施,包括补贴、出口许可证,提高棕榈油出口费,以及实施出口禁令,以控制食用油价格。然而,这仍未能使棕榈油价格降至政府设定的每升14,000盾(0.9554美元)的目标。尽管如此,印尼在5月19日宣布取消出口禁令,总统维多多表示价格正在走低。在此之前,上周印尼种植户发起抗议互动,国会立法者也呼吁重新考虑这一政策。

印尼贸易部数据显示,截至周一(23日),国内散装食用油的平均价格为每升16,900印尼盾,低于4月份的平均18,000印尼盾,但是高于去年7月份的13,300印尼盾。

出口是否恢复?

虽然印度和孟加拉等主要买家对印尼的政策翻覆感到愤怒,但分析家们预计许多人不会停止购买。印度交易商说,印尼卖家已经开始接受新的订单,但是在了解DMO的规则之前,并不急于签署合同。例如,棕榈油生产商春金集团(Musim Mas)周一表示,该公司仍专注于向国内市场提供食用油,并指出政府依然高度关注居高不下的食用油零售价格。棕榈油公司正在等待政府的进一步指导,印尼政府将与行业参与者举行会议以解释政策变化。

是什么阻碍了食用油的销售?

贸易部长穆罕默德·路飞(Muhammad Lutfi)在3月18日曾指责 "棕榈油黑手党 "扮演的角色。不过国内精炼厂获得补贴的过程复杂,繁文缛节带来问题。棕榈油精炼厂对释放食用油供应持谨慎态度。周二,印尼政府官员说,旨在控制食用油价格而提供给精炼厂的补贴将在5月31日结束,届时将用一项控制原材料(毛棕榈油)价格的新政策取代。印尼政府还指定国家食品采购机构Bulog分配更多的食用油,但上周Bulog说需要制定法规,才能开始这么做。当被问及分销问题时,印尼工业部官员说,里面有许多环节,但物流和运输限制是关键障碍。

最后的结局是什么?

就像印尼1月份禁止煤炭出口一样,政府在不到一个月的时间里放松了棕榈油出口禁令。棕榈油出口禁令给印尼带来数亿美元的国家收入损失,尽管如此,印尼总统似乎准备在必要时进一步改变政策,特别是在他的支持率最近创下六年新低之后。他已经任命高级部长卢胡特·潘家谭负责监督人口众多的爪哇岛和巴厘岛的食用油分销。卢胡特的发言人乔迪·马哈迪说,目标是使散装食用油达到政府规定的价格水平,并实现平均和充分的分配。

注:1美元兑换14,645印尼盾

(来源:油讯)