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深度分析:美国政府权衡降低生物燃料强制掺混数量

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深度分析:美国政府权衡降低生物燃料强制掺混数量

2022/05/18 16:02
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5月17日消息:美国政府将在未来几周内宣布美国炼油厂今年必须在其燃料中掺入的玉米乙醇等生物燃料的数量,这一决定意味着白宫需要在遏制通胀和支持农场主之间站队。

美国政府如何平衡这些优先事项,可能会对11月中期选举的结果产生影响。物价高企已经对拜登总统的民主党构成政治威胁,而美国农业带仍然是关键的选民区。

消息人士透露,由布莱恩·迪斯挂帅的白宫国家经济委员会正在研究,如果降低乙醇和可再生柴油的掺混比例,是否有助于缓解食品和燃料价格上涨。从理论上说,削减乙醇和生物柴油等先进生物燃料的强制掺混比例,可以减少对玉米、大豆和其他食粮的需求,进而降低食品成本。削减掺混要求也可以减少一些炼油厂的混合合规成本,从而平抑汽油价格,但是这样做会惹怒美国中西部的农户和生物燃料行业,因为生物燃料的强制掺混对这些行业至关重要。白宫官员正在与代表石油和消费品巨头的游说团体会面,包括食品生产商联盟、美国面包师协会、美国石油协会和可再生燃料协会,以权衡政策的调整。美国先进生物燃料协会的主席迈克尔·麦克亚当斯说,在生物燃料项目推出以来的历史上,从未见过如此多的问题汇合在一起,可能影响到结果。如果说有一场完美的风暴,现在就是。

美国环境保护署(EPA)在4月底将其关于2020年至2022年的生物燃料数量规定的提案提交给白宫进行最终审查。三位消息人士表示,该提案将追溯性地降低2020年和2021年的强制掺混数量,但是提高了2022年的强制掺混量。根据美国2005年颁布的《可再生燃料标准法案》。美国炼油厂必须在燃料中掺混乙醇等生物燃料,或者从炼油厂购买可交易的可再生燃料识别码RIN。RIN是美国环境保护署发行的可交易号码,用于追踪替代运输燃料的生产和使用。每生产1加仑玉米乙醇可以产生1个RIN。精炼商和进口商使用RIN向美国环境保护署证明他们已经履行政府的可再生燃料掺混规定。如果石油精炼商和其他燃料公司无法掺混足够的生物燃料,可以通过购买RIN作为满足强制掺混目标的替代方式,以完成政府制定的生物燃料强制用量目标。该计划对爱荷华州和内布拉斯加州等州的经济发展起到了推动作用,但那些没有投资掺混设施的小型炼油厂表示,购买RIN所带来的成本威胁工厂生计。

美国的乙醇RIN价格超过1.6美元,也是8月以来的最高价,而生物质的RIN交易价格超过1.8美元,接近6月以来的最高价。乙醇RIN在2020年初的交易价格低至每份8美分,自去年以来一直保持在历史较高水平。经济学家表示乙醇RIN的部分成本会转嫁给消费者,从而导致油价上涨。一些炼油商鼓励白宫将2022年的乙醇强制掺混量降低到150亿加仑以下,以降低这一成本。但是如果不考虑合规成本,在全国燃料库中增加乙醇实际上可以降低油价,因为使用比纯汽油更便宜的乙醇,扩大了燃料供应总量。白宫今年初宣布取消夏季销售高浓度乙醇汽油(E15)的禁令,就是这个思路。

食品与燃料

在美国可再生燃料计划中,以玉米为原料的乙醇占了绝大多数。2022年美国环保署要求炼油厂混合150亿加仑的乙醇和57.7亿加仑的先进生物燃料。近年来,虽然乙醇的需求一直停滞不前,但由于加州和俄勒冈州等州通过了自己的可再生燃料规定,使得可再生柴油和可持续航空燃料等先进生物燃料的需求激增,进而推动大豆和油菜籽的需求激增,这些油籽可以作为生物燃料原料,与其他粮食作物争夺有限的种植面积。美国面包师协会主席罗伯·麦克基去年首次向美国环保署表达对可再生燃料供应和价格的担忧,要求将强制掺混水平调回到2020年的水平。

今年随着全球食用油供应遭遇完美风暴,使得燃料和食品的竞争变得更加严重。头号葵花籽油出口国乌克兰的葵花籽油供应中断,而头号棕榈油生产国印度尼西亚最近禁止出口棕榈油。今年迄今为止,大豆期货已经上涨超过20%,达到每蒲16美元以上,而米期货已经上涨约30%,达到每蒲7.90美元以上。迈克基表示,从现在正在经历的情况看,警钟已经敲响。


(来源:油讯)