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落实中央一号文件精神 助力油脂油料供应保障

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落实中央一号文件精神 助力油脂油料供应保障

2022/03/29 11:52
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从去年底的中央农村工作会议,到今年中央一号文件、政府工作报告等国家级的政府文件和会议中,促进大豆和油料增产被多次提及。
2月22日,2022年中央一号文件发布,对农产品供给和产能提升提出了更多要求,提出要“全力抓好粮食生产和重要农产品供给”“大力实施大豆和油料产能提升工程”。
今年的政府工作报告提出,加强粮食等重要农产品稳产保供。稳定粮食播种面积,优化粮食结构,针对小麦晚播强化夏粮田间管理,促进大豆和油料增产。
3月17日,农业农村部下发通知,要求各级农业农村部门统筹抓好新冠肺炎疫情防控和春耕生产工作,不误农时春耕备耕,打牢全年粮食丰收基础。通知要求,压实责任稳定春播面积。春播前要将任务分解落实到市到县,层层压实责任,引导农民合理安排种植结构,稳口粮、稳玉米、扩大豆、扩油料。
3月18日,在扩种大豆油料工作推进电视电话会议上,中共中央政治局委员、国务院副总理胡春华强调,要深入学习贯彻习近平总书记关于提高大豆油料生产的重要指示精神,采取过硬措施,增加大豆种植面积,因地制宜扩大油料作物生产,多油并举全面提高产量,不折不扣完成大豆油料扩种目标任务。同日,国家发改委发布《关于进一步做好粮食和大豆等重要农产品生产相关工作的通知》。通知提出,下大力扩大大豆和油料生产。
上述政策的密集出台,为保障我国油脂油料供应提供了“定海神针”。记者在实地采访中也了解到,油脂油料是大连商品交易所发展最为成熟、企业应用最为广泛的品种系列之一,从1993年上市大豆期货开始,大商所油脂油料板块已逐步实现产业链上下游一体化,以及期货、期权、互换等衍生工具的多元化。

 

“油瓶子”里多装中国油
近些年来,随着人民群众生活水平的提高,加之畜牧业的发展,大豆的需求量大幅增加,进口量增长较快。近年来,我国每年的大豆进口量在1亿吨左右,去年虽然有所下降,但仍处于高位。
今年的中央一号文件明确提出大力实施大豆和油料产能提升工程。加大耕地轮作补贴和产油大县奖励力度,集中支持适宜区域、重点品种、经营服务主体,在黄淮海、西北、西南地区推广玉米大豆带状复合种植,在东北地区开展粮豆轮作,在黑龙江省部分地下水超采区、寒地井灌稻区推进水改旱、稻改豆试点,在长江流域开发冬闲田扩种油菜。开展盐碱地种植大豆示范。支持扩大油茶种植面积,改造提升低产林。
“目前,国产大豆可以满足食用消费需求。进口的大豆主要是用于食用植物油和畜牧业饲料蛋白这方面的需求。”近日,中央农村工作领导小组办公室主任、农业农村部部长唐仁健公开表示,下一步,一方面要用好国内国际两个市场、两种资源,增加大豆油料的供应,另一方面,更重要的是立足自身,下大力气调整结构问题,下大决心扩大大豆和油料的生产,能够多种一亩是一亩、多收一斤是一斤。“油瓶子”里尽可能多装中国油,重点要从三个方面着力。
一是积极恢复东北地区的大豆面积。东北是传统大豆主产区,大豆重头在东北。农业农村部将完善玉米大豆生产者补贴政策,支持东北地区积极推行大豆玉米合理轮作,引导农民今年春播时把茬口倒回来种大豆。同时,东北还有一些地区可以进行“水改旱”多种大豆,主要是地下水超采区。
二是积极推广大豆玉米带状复合种植。目前全国的种植面积已有700多万亩,这种种植模式和种植技术已经基本成熟。带状复合种植的最大好处就是能够解决大豆玉米争地的问题,在大豆玉米带状复合种植条件下,能够实现玉米基本不减产、能稳产,同时又多收一季大豆。今年将大力在黄淮海地区、西南地区、西北地区等适宜地区开展大豆玉米带状复合种植。
为此,中央财政专门安排了补贴资金予以支持,对承担任 务的规模经营主体,还从社会化服务资金中再补一部分,引导这些规模经营主体和农户愿意推广大豆玉米带状复合种植这种模式。另外,一些地区也争取把带状复合种植纳入农业保险的保障范围。
三是积极发展油料生产。除了大豆,长江流域的油菜,北方、西北、华北地区的花生,还有以南方山地为主的油茶等木本油料,这些都要大力发展。油菜方面,主要是南方的冬闲田有较大的潜力,去年已经扩大了500多万亩,今年还要继续巩固扩大。在花生方面,重点是在黄淮海和北方农牧交错带推广玉米花生的轮作,稳定并扩大花生的面积。在油茶方面,重点是扩大油茶的种植面积,现在还有相当大的潜力。同时现有的油茶产量很低,需要改造中低产尤其是低产林。此外,一些特色油料品种,诸如向日葵、胡麻、芝麻等,也要因地制宜地发展。
 “总之,通过多油并举、多措并施,经过5~10年的努力,争取大豆和油料的自给率能够有一个较大的提高。”唐仁健说。

 

短期豆类市场或将平稳运行
自2020年开始,国产大豆价格一路高歌猛进,下游加工企业经营困难,企业的利润被挤压。随着2021年国产大豆价格继续上行,现如今已经传导到加工企业终端。反过来看,终端产品的上涨侧面也支撑国产大豆价格。不过,当前基本已经达到加工企业能够承受的上限了。因此,如果价格继续上行,从下游加工企业的角度看,高价将抑制需求,大豆价格一直上涨的空间将被限制。
“从国际市场来看,南美大豆主产三国产量预估较高点回落近3000万吨,奠定CBOT大豆价格牛市的基石,在南美大豆减产之后,美国大豆出口环境向好。此外,国际紧张的地缘局势加剧了农产品市场供应的担忧,国际市场粮油价格居高不下。从国内供需来看,近期公共卫生事件影响了豆粕运输,但下游养殖企业豆粕刚需仍在。”上海钢联豆粕分析师邹洪林分析道。
近日,国储收购与抛储同步进行,国产大豆现货价格继续平稳运行,局部有所调整,但对整体市场影响不大。当前交割库附近的大豆价格走势平稳,受终端市场影响,大部分贸 易商走货不积极,主要受农户手中的余量和大豆品质的影响。大豆交割库附近有价无市。黑龙江省内各区县农户手中余粮分布不均,比例相差很大,但大豆产量本来就较少的鹤岗地区基层大豆存粮非常低。
据光大期货大豆分析师吕品介绍,我国还将从国家储备中释放豆油和大豆,以增加市场供应,初步估计今年中国大豆种植面积将增加2000多万亩(130万公顷),因此在需求孱弱及新季扩种政策的影响下,豆价上行空间有限。
“因俄乌冲突带来的系统性风险得到释放后,市场进入修正期。全球市场不断下调大豆预期产量。今年国产大豆种植面积预期增长,国家强调要扩大油脂油料作物和大豆的种植面积。在国家出台利好政策加大补贴力度的同时,又加快抛储的频率,抑制大豆价格大幅上涨,在利好与利空的共同作用下调控大豆价格,预计短期内大豆价格仍将平稳运行。”有业内人士指出。
“整体来看,国外方面,在出口上升、本地压榨量高企的状况下,美豆旧季库存有进一步下调的可能;美豆新季种植天气可能遇到干旱,美豆价格或保持高位。国内方面,猪周期拐点后移,豆粕或延续去库格局;油厂挺价意愿明显;国储大豆对市场的影响较为有限。”物产中大期货分析师谢雯认为。
农业农村部发布的《2022年3月中国农产品供需形势分析》认为,国内方面,节后大豆市场需求缓慢恢复,市场主体看好后市,东北产区豆农、贸易商惜售,预计国内大豆价格高位运行,全年国产大豆销区批发均价区间为每吨5800~6000元,比上月预测提高500元。国际方面,巴西大豆收获全面展开,受干旱天气影响,南美大豆产量预期降低,国际大豆价格高位上行,预计进口大豆到岸税后均价区间为每吨4100~4300元,比上月预测提高500元。

 

油脂油料期货市场持续活跃
记者了解到,多年来,大商所在品种工具体系建设、市场效率提升、产业服务深化等方面持续发力,不断丰富油脂油料衍生工具的服务和供给,为维护我国油脂油料产业稳健发展、保障供给安全积极贡献期货力量。2021年,大商所豆粕、豆油和棕榈油期货成交量在全球农产品期货和期权中分别位列第1位、第3位和第4位,国际影响力进一步提升。目前,国内90%以上的大中型油脂油料企业、85%以上的棕榈油进口企业都深度参与大商所期货交易。
 “2021年,大商所以推进品种工具功能发挥为主线,场内场外协同发展、综合施策,努力推进产品供给与实体需求在更高水平实现匹配平衡。”大商所相关负责人表示。
在交割布局优化方面,在“一品一策”方针的指导下,2021年,大商所在黄大豆1号、黄大豆2号、豆粕、豆油、棕榈油期货品种上共增加13家指定交割仓库,目前,黄大豆1号已形成以基准交割地哈尔滨为中心、覆盖东北四省区的交割区域,实现交割区域对黑龙江省东部、中部和西北部主产区的覆盖,同时,大商所充分适应现货市场发展情况,调整豆粕、豆油地区升贴水,增加广西壮族自治区为豆粕和豆油交割区域,促进豆粕、豆油期货市场功能发挥。
在推动合约连续活跃方面,大商所持续推动以做市商制度为核心的连续活跃方案,通过做市商持续报价为合约提供流动性,目前,大豆期货已实现连续活跃,豆油、豆粕、棕榈油期货连续活跃效果持续提升。
在场外市场建设方面,大商所场外市场油脂油料圈目前有23家场外会员,覆盖压榨、贸易、饲料、深加工等油脂油料产业链上中下游企业,利用大商所场外平台所提供的良好信用机制和生态环境参与基差交易、商品互换等场外业务,2021年全年,大商所油脂油料圈场外业务成交笔数4850笔、成交量160.73万吨、成交额103.33亿元。
此外,2022年中央一号文件要求,“支持扩大油茶种植面积,改造提升低产林”。大商所近年来围绕油茶种植、茶油生产与加工等深入产业调研,为相关期货品种的推出打好坚实的基础,促进茶油产业规范化、规模化发展,服务国家粮油安全,通过探索创新区域性特色期货产品以打通区域微循环,助力国内经济大循环和乡村振兴战略,实现中国特色的期货“支农支小”服务。

 

期货市场为产业提供“避风港”
为更好助力大豆和油料产能提升,助力农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁,大商所始终坚持服务“三农”和实体经济高质量发展,不断持续推进“保险+期货”模式,有效助力全面推进乡村振兴。
据了解,2021年,大商所围绕大豆开展了4个“保险+期货”县域覆盖项目,累计投入3047.71万元,覆盖155.45万亩土地,涉及现货量达到22.82万吨,累计赔付金额1423.14万元,使7.25万户农户受益。同时,豆粕是牲畜和家禽饲料的主要原料,大商所围绕以豆粕、玉米为标的的饲料和饲料指数开展了71个“保险+期货”项目,累计投入3543.27万元,保障生猪、蛋鸡等畜禽1313.84万头(羽),累计赔付金额3136.16万元,惠及3.51万户农户。
大商所还充分发挥期货市场作用,了解油脂油料产业企业的风险管理需求,为实体企业参与利用期货市场提供常态化、多角度的培训支持,推动期货市场更好服务大豆和油料产业链、供应链稳定。2021年,大商所共支持会员单位围绕油脂油料相关期货品种举办了200余场市场活动,20000余名企业代表参会。
值得一提的是,目前大商所产融培育基地中有20家涉及油脂油料品种,其中既包括九三粮油工业集团有限公司、江苏省江海粮油集团有限公司等龙头生产企业,也包括中国华粮物流集团北良有限公司、良运集团有限公司这样的贸易企业,还涉及黑龙江省大豆协会这样的行业协会,这些行业内对衍生品认识和运用较为成熟的龙头企业和协会通过“大手拉小手”“期现手牵手”的形式带动油脂油料产业链上下游中小企业乃至全行业以不同方式参与到期货市场中来,促进全产业链提高风险管理水平。
江苏省江海粮油集团有限公司党委书记、董事长、总经理陈礼华告诉记者:“江海粮油成立三十多年以来,从小到大,一步步成长起来,见证了数次行业大规模的兴衰,从2004~2005年大豆压榨厂大规模倒闭,到2007~2008年行业大洗牌,再到2014~2015年油脂油料融资商倒闭退出,每次在价格大幅波动下,产业内都要淘汰一大批企业。”但是陈礼华注意到,在2019~2021年间,油脂油料行业先后经历了中美贸易变化、新冠肺炎疫情以及通胀,油脂行业却与往常不同,并没有发生大范围的倒闭,这主要得益于近年来产业普遍开展基差交易,产业的风控手段与风控意识大幅度提升。
“金融衍生品已经成为九三生产经营中必不可少的工具。目前,公司已成立专业的期货交易团队和风险控制团队。九三集团不仅在境内外交易大豆及相关产品等10余种期货合约,还积极开展期权交易等。与此同时,九三集团还通过基差交易等带动下游饲料养殖企业和经销商广泛参与期货交易,促进下游通过多品种多手段套期保值稳定经营。此外,依托旗下工厂为大商所指定的豆油、豆粕、黄大豆1号和黄大豆2号交割库的优势,九三集团还多次参与豆粕、豆油期货的交割。”在采访中,九三集团中垦国邦(天津)有限公司副总裁褚建宏坦言道。
黑龙江省大豆协会会长唐启军认为,在产业企业化解风险方面,期货是重要的金融工具,具有价格发现和风险管理两大基本功能,可帮助产业企业规避大宗商品价格波动风险。大豆中下游企业进入和参与期货市场较早,有相对完善的风险管理机制。据了解,很多大豆企业会结合自身订单、基差走势、资金情况等多方因素来控制运营节奏,针对不同的市场风险及时实施对应的经营策略,以确保稳健运营。
大商所相关负责人表示,下一步,大商所将深入贯彻落实中央一号文件精神,心系“国之大者”,守牢“两条底线”,坚持服务“三农”、服务实体经济、服务国家战略,不断拓展品种工具体系,持续提升市场运行质量。

具体来看:一是加快大豆、油料系列品种、工具创新,高质量做好涉农产品工具供给,推动黄大豆1号、黄大豆2号和豆油期权研发上市,继续加强对茶油期货的研发力度,同时,继续推动场外市场“油脂油料圈”建设,扩大场外市场业务涉农覆盖面,在仓单、基差、互换等场外业务上引入更多品类、区域和品质的油脂油料相关品种;二是持续优化油脂油料期货品种合约规则,贴近粮源集散地,不断遴选并择优设立交割仓库,使交割布局更加合理;三是研究推进黄大豆1号、黄大豆2号、豆粕和豆油期货引入境外交易者参与交易,提高我国对大宗商品定价的国际影响力,助力保障国家粮油安全;四是创新市场服务模式,聚焦关键薄弱环节和小农户,围绕服务大豆和油料生产,继续支持开展以“保险+期货”为主体的“农民收入保障计划”,围绕大豆等品种设立专项项目,帮助更多农户保价增收,同时,聚焦实体企业需求,为大豆、油料产业企业提供更有针对性的市场培育服务。


(来源:粮油市场报)